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北京市政協委員張知謙:加強垃圾分類處理工作

張知謙

時間:2019-08-14   來源:2019年08期

  近年來,隨著北京城市建設步伐不斷加快,城市生活垃圾產量也是不斷增大,做好資源的循環利用,規范城市居民小區垃圾分類收集處理工作,是國家實現可持續發展的必然要求,更是確保資源得到循環利用的關鍵。然而,經走訪多個小區發現,目前北京市居民小區仍存在垃圾分類處理不到位情況,這不僅在一定程度上對北京市容市貌造成負面影響,更對城市可持續發展造成一定阻礙。進一步推動垃圾分類工作的開展,深度治理北京市居民小區垃圾分類工作的各類問題,改善現階段居民小區垃圾分類現狀,是關注民生、改善民生的需要,是為北京建設生態之城的關鍵探索。

  經了解,目前北京市居民小區垃圾分類處理工作普遍存在以下問題。一是小區居民垃圾分類意識不強,盡管部分小區擺放了具有醒目顏色標識的分類垃圾桶,多數居民未能按照分類要求對家庭垃圾進行分類傾倒。部分老舊小區仍存在未擺設分類垃圾箱現象,垃圾分類未能實現全覆蓋。

  二是已分類垃圾未能得到分類清運、分類處理,盡管部分居民做到了垃圾有效分類,但分類后的垃圾,由于缺乏車輛配備以及有效的處理機制與垃圾清運監管機制,已分類的垃圾被集中處理,使垃圾分類工作成了空口號。

  三是宣傳仍舊不到位,小區居民對垃圾分類概念模糊不清,有些人有垃圾分類的意識,但仍未形成垃圾分類習慣,不能按照垃圾分類管理標準對垃圾進行正確分類。例如,對于廚余垃圾,人們一般較能準確地將其劃分到相應類型,但對于廢棄塑料袋、打包餐盒等垃圾不能準確辨別分類。

  四是垃圾處理站缺乏,各區分類垃圾處理站較為缺乏,有些仍在建設中,社區中垃圾樓的使用也因為宣傳不到位或者選址問題存在著封存不能正常使用的問題。

  建議政府部門進一步細化、完善垃圾分類處理管理規定。現在所依據的依然是2011年11月北京市第十三屆人大會通過的《垃圾管理條例》,其中如何對各種垃圾進行分類沒有明確劃分,也沒有明確的標準,執行這么多年來沒有顯著效果。需要重新制定垃圾分類細則,明確標準,為居民小區垃圾分類工作的開展從制度上保障垃圾分類工作有據可循,提供行為準繩及檢驗標準。無規矩不成方圓,在居民小區垃圾分類處理工作中,必須制定細化、統一的標準與規范,全面、系統地對小區垃圾分類原則、存放標準、垃圾運輸處置等方面進行指導與約束,確保垃圾分類工作的有效實施。

  其次,加強宣傳力度,向所有單位、個人宣傳垃圾分類的重要性及現在要做的工作,要達到的目標。一方面,從市、區、街鄉等不同層面上加強統一宣傳,利用媒體反復宣傳,加強垃圾分類在市民中的印象,強推垃圾分類工作。另一方面,應充分發揮居委會、業委會、物業管理單位在宣傳引導方面的積極作用,在居民小區內通過信息宣傳平臺、宣傳欄、展板、傳單等形式就垃圾分類工作的意義與目的、規范與做法等方面內容向小區居民進行培訓、宣傳,強化居民環保意識,準確梳理垃圾分類概念,提升居民對垃圾分類工作的接受度及認可度,確保小區居民能夠積極主動、準確有效地做好垃圾分類工作,保障垃圾分類工作正常開展。

  第三,采取更多方面措施,推廣垃圾分類工作。一方面,政府層面可給予一定數額的財政補貼,對有效開展垃圾分類工作的小區進行獎勵,提高群眾分類處理垃圾的意愿。另一方面,街道辦事處、居委會可通過舉辦一些聯誼活動比如垃圾分類積分優惠購買生活用品、瓜果蔬菜活動,或是正確分類垃圾可獲得小禮品等多樣的形式,調動大家的積極性。

  第四,在垃圾分類工作中,街道辦事處等政府職能部門可聘請積極群眾作為居民小區垃圾分類監督員、志愿者,引入“環保員”機制,負責對所管轄小區日常垃圾處理、分類傾倒等情況進行監督,并對日常督查和相關問題的發現、協調、監督負總責。由于“環保員”們大多和小區內居民十分熟悉,處理事務時也更加“接地氣”,能夠在引導小區居民真正接受垃圾分類工作方面起到積極有效的協調作用,實現戶戶分類處理的目的。

  同時,物業管理公司應當引入專業的垃圾收運公司,做好垃圾清運工作。垃圾分類不僅需要做好居民層面的分類投放,還需要做好物業公司層面的分類收集、分類運輸以及垃圾處理機構的專業化分類處理。目前存在的一些情況是,一些小區剛把垃圾分類好,環衛企業來收垃圾的時候,又將垃圾混在一起,未能實現分類收集和運輸,垃圾分類工作形同虛設。因此,小區物業公司可通過招標的方式,在市場上對垃圾清運企業進行遴選,引進管理資質、處理經驗、收運費用均符合居民小區垃圾分類綜合治理需要的清運公司。

  第五,垃圾分類處理需要多方協作,形成合力、相互監管。街道辦事處、社區居委會、小區物業管理公司是做好居民小區垃圾處理工作的中堅力量,只有各部門相互監督、相互制約、才能把垃圾分類處理工作真正做到實處。居民委員會應當做好動員、宣傳、指導工作,引導居民形成文明、綠色環保的生活方式。街道辦事處應充分發揮監管職能,對居民小區垃圾管理違法行為進行輿論監督。而對于物業管理公司而言,既是垃圾清運工作的執行者,更是垃圾分類管理工作最后也是最為關鍵的環節。在垃圾分類處理工作中,街道辦事處、居委會、物業公司三方不可或缺,因此,可通過購買服務的方式,委托社會組織在居民小區內開展垃圾分類管理社會滿意度調查,對三方機構的工作成效進行有效測評,起到相互制約、相互監督的作用。

  第六,市區兩級政府加大對環衛中心的投入力度,抓緊建設垃圾分類中心,加快垃圾分類車的投入使用,推動社區垃圾樓的正常使用,真正使垃圾分類工作從源頭到處理形成一個很好的閉環,真正實現、完成北京市垃圾分類工作的總體目標。

作者系北京市政協委員,北京葉氏企業集團有限公司黨委書記、副總裁

責任編輯 秦煥鈞

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