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北京市政協委員毛穎梅:完善母嬰保健法實施辦法

毛穎梅

時間:2019-08-14   來源:2019年08期

  1994年10月27日,《中華人民共和國母嬰保健法》(以下簡稱“母嬰保健法”)由第八屆全國人大常委會第十次會議通過,并于1995年6月1日起正式實施。經過二十多年的努力,北京市通過一系列民心工程切實落實母嬰保健法,取得了顯著的成績。在北京建設首善之區的背景之下,為進一步提高人口素質,建議進一步完善北京市母嬰保健法實施辦法,做到對兒童潛在的發展問題進行早發現、早診斷、早干預,及時指導家庭教養,持續保障嬰幼兒的康復、教育權益,促進家庭幸福。

  建議大力宣傳和實施婚前檢查,加強公民對生育健康知識的學習。婚前檢查(以下簡稱“婚檢”)是預防出生缺陷的第一道防線,涉及衛生、民政等有關部門,要從全局出發,密切配合,協同工作。婚姻預約登記前可要求公民自學生育健康相關課程,通過考核方可預約,保證公民在知情的前提下做是否婚檢決定。同時,婚姻登記預約信息與衛健委共享,及時有針對性地推送婚檢必要性的宣傳資料,提高公民生育健康的認識水平。婚檢機構保證婚檢的嚴肅性和提供婚檢項目的個性化服務。

  其次,建立跨部門的母嬰保健協同工作機制。在以往的母嬰保健工作中,重視身體保健、醫療干預,在預防生物性因素導致的出生缺陷方面做了大量工作。但孤獨癥、注意缺陷多動障礙、學習障礙等障礙發病率高,外在體征不突出,很難用醫學檢測指標在產檢、嬰幼兒保健篩查階段早期發現。這些疾病發病率高、治療康復周期長,預防措施更需從產前提前到婚前,從出生后延續到受教育階段,需要衛健委、教委、婦聯、殘聯互通數據、制定政策并協同多渠道展開宣傳。

  現有嬰幼兒出生缺陷、兒童保健數據多由婦幼保健院采集,在保護隱私、征得家庭同意的情況下,與兒童早期發展有關的其他部門如疾控中心、教委、殘聯共享,以便及時推送有關福利政策、入學入園信息、社工服務、康復資源等,避免因嬰幼兒疾病導致家庭功能失常。同時利于教委、殘聯部門及時協調配套融合教育、康復訓練資源。

  第三,建設婚前、孕前、兒童居家康復網絡課程體系及服務平臺。建設生育健康、兒童發展、家庭教養、母嬰保健相關政策法規等內容的課程體系,并通過適當渠道從婚姻登記預約開始有指向性地向育齡夫婦宣傳、推送相關的課程資源平臺。

  婚姻登記前要求公民通過網絡學習,進行生育健康、家庭教養方面課程學習并完成答卷,方可預約登記。同時加強高齡生育夫婦孕前準備、產前檢查、嬰幼兒發展監測的知識普及;出現出生缺陷或發現嬰幼兒有其他需要長期干預的疾病時,可通過網絡課程了解兒童發展、家庭教養、康復的知識,減少家長奔波求醫之苦。

  第四,加強普法宣傳及維權人才儲備,倡導相關院校開設母嬰保健法相關課程。據筆者調查了解,目前法律專業的課程體系中均未涉及母嬰保健法的內容,對該法的了解和重視程度不足。從普法維權的角度出發,應從專業學習開始,倡導有法律、學前教育專業的院校開設相關課程,推動母嬰保健法相關知識的普及。

作者系北京市政協委員、北京聯合大學特殊教育學院教師

責任編輯 秦煥鈞

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